CARE aksepterer ikke korrupsjon og klare retningslinjer for å unngå dette. Vi har et omfattende system av internkontroll og rapportering for å opprettholde denne standarden.
CARE er en av verdens største hjelpeorganisasjoner. Vi er på bakken i 71 land, har 13.000 ansatte og jobber i de land der det er mulig gjennom lokale partnere. For å yte bistand og nødhjelp til omtrent 65 millioner mennesker årlig.
CARE aksepterer ikke korrupsjon, verken i egne rekker eller hos våre lokale samarbeidspartnere som er med på den daglige driften av programmene våre. Korrupsjon en stor utfordring for, og trussel mot utviklingen i verdens fattigste land.
Les CAREs Code of Ethics (pdf)
I mange av de landene der vi jobber står både staten og sivilsamfunnet svakt. CARE jobber tett med lokale partnere for å sikre at prosjektene våre er bærekraftig, har lokal forankring og legitimitet. Vi jobber mye med å gi partnere våre opplæring i å håndtere penger, dokumentere bruken og rapportere tilbake til oss.
Hva gjør CARE for å unngå korrupsjon og avdekke?
CARE har omfattende systemer for intern kontroll og i tillegg blir regnskapene til CARE hvert år revidert eksternt. CARE International har også løpende revisjon av alle landkontorer, herunder CARE Norges prosjekter og programmer.
Kontrollene omfatter:
- Intern kontroll i CARE International.
- Lokal revisjon i programlandene.
- Revisjon i Norge.
- Vi følger standard ved revisjonen som settes av Utenriksdepartementet og Norad.
- Regnskapskontroll ved Brønnøysundregistrene.
- Innsamlingskontrollen, som gjennomgår aktivitetsregnskapet hvert år.
CARE jobber der det er mulig gjennom lokale partnere. Det settes av mye tid til trening av disse. Når CARE får en ny partner blir denne partneren grundig vurdert. Samarbeidspartnere får også informasjon om finansielle retningslinjer, og det lages en kontrakt, en samarbeidsavtale og en utbetalingsplan.
Hva gjør CARE hvis det avdekkes korrupsjon?
Et godt eksempel på at CAREs rutiner for intern kontroll fungerer er oppdagelsen av økonomisk mislighold i CARE Niger i 2008.
Da fattet CARE Nigers internrevisor, i samarbeid med en ekstern revisor, mistanke om økonomisk mislighold av omtrent 100.000 kroner.
Etter en grundig gjennomgang, fant de udokumenterte utgifter i til sammen tre prosjekter der lokale samarbeidspartnere var ansvarlige for gjennomføringen.
CARE Norge fikk umiddelbart beskjed fra landdirektøren for CARE i Niger. Det ble stadfestet at mistanken om misligholdet ikke omfattet norske penger eller prosjekter.
CARE Norges ledelse tok likevel signalene om korrupsjon svært alvorlig og ba om en revisjon av de norske prosjektene.
Følgende strakstiltak ble iverksatt:
- CARE i Norge sendte et brev til Norad, som delfinansierer de norske prosjektene i Niger, for å orientere om saken.
- CARE Niger satte på eget initiativ i gang gransking av prosjektene hvor korrupsjon var avdekket.
- CARE Niger gjennomførte en økonomisk revisjon av midler fra CARE Norge ved årets slutt.
- CARE Niger måtte gjennomføre en såkalt ”Corrective Action Plan” som innebærer en gjennomgang av alle rutiner med tanke på forbygging av korrupsjon.
I de tre prosjektene hvor det ble avdekket mislighold er pengene krevd tilbake og de involverte straffeforfulgt.
Det eneste tilfellet av økonomisk mislighold der norske penger er involvert, er en sak i Nord-Uganda i 2003. Også her ble forholdet oppdaget gjennom interne kontrollrutiner. Det var CARE selv som ga beskjed til Utenriksdepartementet om denne saken.
CARE hadde overført om lag 480.000 kroner til en lokale samarbeidspartner, som skulle bruke pengene til byggematerialer. De interne rutinene fanget imidlertid opp at den lokale partneren ikke kunne gjøre rede for hvordan materialene var blitt brukt.
Saken ble gransket av lokale myndigheter og politiet. Konklusjonen var at ansvaret lå hos den lokale partneren. Etter dette har CARE likevel skjerpet våre rutiner og policy i forhold til lokal partnere.
De ansvarlige ble sagt opp, politianmeldt og tiltalt. Tapet er dekket.